车联网是全球创新热点和未来发展制高点。作为全国首个国家级车联网先导区和首批“双智”试点城市，为加速实现基础设施一流、应用服务优质、技术水平先进、产业高度集聚的“车联网之城”这一目标，无锡今年探索车联网立法创新。8月29日，《无锡市车联网发展促进条例（草案）》（以下简称“条例”）通过无锡市人大常委会一审，这也是全国首部车联网领域地方性法规。

全链条立法促进协同发展

无锡是国家唯一传感网创新示范区、新型智慧城市建设先行城市，在智能网联汽车协同发展方面具有先发优势。道路测试作为车联网产业走向成熟的必要条件，2021年无锡出台《无锡市智能网联汽车道路测试与示范应用管理实施细则（试行）》（以下简称“《实施细则》”），适度放宽道路测试的门槛，鼓励车联网（智能网联汽车）产业链企业开展示范应用，特别是探索载人载物等运营模式。

“抢抓机遇、积极作为，在无锡车联网基础设施初具规模、应用场景不断丰富、先导作用较好发挥、产业体系日益健全，正成为无锡智慧城市建设和产业发展的新名片。”无锡市有关负责同志说。

做强名片、谋变求新。无锡在无直接上位法依据的情况下，立足产业发展实践经验及现实需求，结合参考北京、上海、深圳等相关政策和经验，创造性出台全国首个车联网领域地方性法规《无锡市车联网发展促进条例》，对车联网基础设施建设、深度广度应用、技术创新和产业发展等方面作出部署，以立法保障车联网和智能网联汽车适应新技术新模式新业态发展。

值得注意的是，此次《条例》专题设置“基础设施建设”一章，与7月份无锡出台的《智能网联道路基础设施建设指南 第1部分：总则》相呼应，从随路建设、存量道路升级两个方面重点保障基础设施建设、运维，在全国范围内首次将车联网道路基础设施纳入随路建设范畴，并明确了具体操作要求，强化智慧城市基础设施与车联网基础设施的衔接。重点鼓励市场主体参与基础设施建设，逐步推动基础设施建设模式成型，保障长效发展。

同时，为进一步支撑《条例》出台相关需求，无锡将于近期调整更新《实施细则》。据悉，新版《实施细则》将增加智能网联汽车主驾无人、示范运营，以及功能型低速无人车应用等创新性的内容，匹配《条例》相关概念，优化道路测试相关流程，进一步助推智能网联汽车产业化进程和商业化应用。

发力场景落地拓展应用空间

完成450平方公里、856个点段智能化改造，部署智能路网设施达1200余套；把锡山区、滨湖区、新吴区、经开区作为重点核心区，构建个性化、场景化的车路协同和自动驾驶环境……无锡车联网正向“全域覆盖、车城协同”目标加速迈进。

目标决定行动，《条例》更加突出车联网在城市应用的广度和深度。如引导车联网和智能网联汽车率先应用于智慧交通、公交出行、城市治理等领域，推进车联网和智能网联汽车的全域应用，重点支持智能网联汽车商业化运营。同时，在全国率先提出构建统一的市级车联网数据管理服务平台架构，保障车联网相关数据的依法开放、共享、利用，为全域规模的基础应用服务提供平台支撑，助力探索车联网市场化、商业化应用的新模式新业态。

新版《实施细则》也将在自动驾驶的商业化落地上做出支持，如新增“示范运营”一章，鼓励在自动驾驶接驳、物流等领域开展商业化运营；并明确有条件的自动驾驶、高度自动驾驶可以根据测试和示范主体需求，在全市自主选择相关道路和区域开展道路测试，这也意味着无锡将逐步实现全域开放测试。

提质扩容强化产业集聚

车联网作为无锡物联网集群“一感两网”布局中的重要“一网”，也是“数字无锡”建设的关键内容之一。无锡紧盯企业引育、项目建设、技术创新等，做大做强车联网产业链，提质智能网联汽车产业链，力争到2025年形成千亿级产业集群。

目前国家智能汽车交通运行安全质量检验检测中心等创新平台相继落地；中国南山（无锡）车联网小镇引入企业超40家；威孚高科等一批传统汽车零部件企业加速转型升级，航天大为等一批智慧交通企业跨领域发展，研制出4D雷达、路侧数据仓、边缘计算、雷视融合等一批创新产品和整体解决方案；市交通产业集团积极打造市场化运营平台……车联网及智能网联汽车技术创新和产业发展不断进阶。

未来，无锡将进一步深化车联网及智能网联汽车技术创新与产业培育，健全优化产业链集聚生态。根据《条例》，无锡将突出创新引领，鼓励技术突破和加强企业培育，积极推进创新研究机构、公共服务平台等建设，促进创新链与产业链融合，并强调与集成电路等本地优势产业协同发展；重点打造优质的营商环境，在资金、金融、保险、人才、标准等领域保障政策措施的落地，推进构建完善的车联网安全管理体系，为产业高质量发展保驾护航。